Книга «История создания российской системы страхования банковских вкладов»



История создания российской системы страхования банковских вкладов


Автор: Николай Кротов
Издательство: Экономическая летопись
Серия: Экономическая летопись России
ISBN 978-5-903388-16-5; 2009 г.
Страниц 576 стр.
Формат 60×84/8 (210×280 мм)
Тираж 3000 экз.
Твердый переплет

Десятая книга серии особая: она представляет новый жанр изложения материала. В отличие
от предыдущих книг — кросс-мемуаров, новая книга — эмоциональные хроники одного процесса, растянутого по времени (с 1990 по 2005 год).
Автор-составитель захотел разобраться в процессе принятия в России законов. Особенно интересно было удовлетворить своё любопытство на примере Федерального закона, возможно, с самой трудной судьбой — «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации ». Стоит лишь отметить, что этот Закон принимался 10 лет и пережил за это время два вето Совета Федерации России и вето Президента РФ. У него было множество сильных противников и не менее убежденных сторонников.

Сохранность своих накоплений сегодня особенно волнует подавляющую часть населения России.
История банков насчитывает столетия. История сберегательного дела значительно короче. И, как ни прискорбно, ни одно государство никогда не отличалось особой заботой о средствах своих граждан. Советский Союз к началу 90-х годов пришел только с внутренним долгом в размере 400 млрд рублей. К тому же правительство СССР добилось того, что на практике деньги вообще перестали играть роль всеобщего эквивалента — страна перешла на бартерный обмен и карточную систему.
1 января 1992 года прошла либерализация. И за первый год после этого цены выросли в 25 раз, вследствие чего население лишилось даже номинальных накоплений. А тут ещё появились всевозможные финансовые пирамиды…
Многим еще памятны и события десятилетней давности, когда после августа 1998 года сотни тысяч вкладчиков рухнувших банков пытались вернуть свои сбережения, организуя пикеты и массовые демонстрации. Толпы разгневанных людей были характерной приметой и весны 2004 года.
Это сейчас для большинства экономически активных россиян словосочетание «система страхования вкладов» представляется естественным и очевидным. Они как само собой разумеющийся факт воспринимают возможность в короткие сроки и без особых формальностей вернуть свои деньги из банка, у которого отозвана лицензия. Все эти годы вопрос о защите массовых вкладчиков от стихии рынка стал одним из наиболее ярких сюжетов публичных и непубличных дискуссий, в которых принимали участие политические деятели, чиновники экономических ведомств, банкиры, эксперты разных специальностей. Одни, опираясь на многолетний опыт функционирования систем страхования вкладов в разных странах мира, горячо поддержали создание аналогичной системы в нашей стране. Другие, ссылаясь на финансовые и юридические проблемы, возражали против этого. Заметим, что президент страны в период с 2000 до 2002 года был вынужден принимать три распоряжения требующих ускорения процесса принятия закона.
Яростные споры затянулись практически на десять лет, что стало рекордом продолжительности парламентских сражений вокруг одного из самых примечательных законопроектов в современной России. Эта захватывающая по накалу страстей эпопея подошла к концу в декабре 2003 года. Этап приема банков в систему страхования вкладов, последовавший за принятием Закона, оказался так же непростым испытанием для рынка: были и обиды со стороны банков, и спекуляции.

Скачать электронную версию

Содержание
Предисловие Артема Бикова
Предисловие Александра Турбанова
Предисловие автора-составителя
Введение
Мировой опыт страхования вкладов. Н.Н. Евстратенко
Первый раунд (1990–1994)
Принятие законов «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» и «О банках и банковской деятельности в РСФСР»
Создание Фонда страхования коммерческих банков от банкротств
Постановление съезда ВС РСФСР «О компенсации и восстановлении сбережений граждан Российской Федерации» и Указ Президента РФ «О защите сбережений
граждан Российской Федерации»
Первый проект закона о страховании депозитов
Второй раунд (1994–1995)
Внесение поправок в Законы «О Центральном банке РФ (Банке России)» и «О банках и банковской деятельности»
Федеральный закон «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации»
Внесение в Госдуму законопроектов «Об обязательном страховании банковских вкладов граждан» и «О ликвидации, банкротстве и реорганизации банков»
Указ Президента «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров»
Принятие Госдумой Закона «Об обязательном страховании банковских вкладов граждан»
Отклонение законопроекта Советом Федерации
Третий раунд (1996–1998)
Указ Президента РФ «Об утверждении комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров»
Создание Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров
Указ Президента «О мерах по восстановлению сбережений граждан Российской Федерации»
Создание в Санкт-Петербурге «Фонда обеспечения сохранности депозитов и вкладов населения в коммерческих банках»
Внесение в Госдуму законопроекта «О гарантировании вкладов граждан в банках»
Объявление дефолта
Четвертый раунд (1998–1999)
«Программа Правительства Российской Федерации по стабилизации экономики и финансов»
Передача обязательств шести крупнейших банков Сбербанку Внесение в Госдуму законопроектов «О государственном гарантировании вкладов населения в банках России» и «О государственных чрезвычайных мерах по защите вкладов населения в банках Российской Федерации»
Законопроекты отклонены Советом Федерации
Учреждение Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО)
Принятие Госдумой законопроекта «О гарантировании вкладов граждан в банках»
Отклонение законопроекта Советом Федерации и Президентом РФ.
Пятый раунд (2000–2003)
Создание рабочей группы для разработки нового варианта Закона «О гарантировании вкладов граждан в банках»
АРКО внедряет систему гарантии на возврат вкладов
МЭРТ и Минфин дорабатывают закон
Обсуждение статуса Агентства по гарантированию вкладов
Переименование закона
Возвращение в ЦБ Козлова
Революция в банковском надзоре
Принятие закона
Шестой раунд (2004–2006) .
Создание и регистрация Агентства по страхованию вкладов (АСВ)
Банк России определяет критерии для принятия банков в систему страхования. Создание Комитета банковского надзора Банка России. Прием заявок о вступлении в систему и проведение проверок.
Отзыв лицензии Содбизнесбанка.
Принятие Закона «О выплатах Банка России по вкладам при банкротстве банков, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»
Прием банков в систему страхования. Первые страховые случаи.
 
Рассказчики:
Голубев Сергей Александрович
Дворкович Аркадий Владимирович
Джикович Владимир Велийкович
Дубинин Сергей Константинович
Сергей Константинович Сергей Ефимович
Корнев Василий Александрович
Кулик Геннадий Васильевич
Левин Дмитрий Олегович
Лунтовский Георгий Иванович
Матюхин Георгий Гаврилович
Медведев Павел Алексеевич
Мельников Андрей Геннадьевич
Мерзликин Константин Эдуардович
Мирошников Валерий Александрович
Мурычев Александр Васильевич
Сергеев Валерий Васильевич
Силуанов Антон Германович
Рассказов Владимир Петрович
Родионов Сергей Сергеевич
Симановский Алексей Юрьевич
Столяренко Владимир Михайлович
Сухов Михаил Игоревич
Титов Виктор Васильевич
Торшин Александр Порфирьевич
Тосунян Гарегин Ашотович
Турбанов Александр Владимирович
Федоров Валентин Петрович